蔡政府的司法改革已啟動,這次的「司改國是會議」比起民國88年的「全國司法改革會議」,最明顯的不同就是,此次司改會議委員中,非法律人比上次多,而且委員遴選過程及人選爭議性更強,有殺人犯,也有曾發生外遇、酒駕或主張違憲的委員。官方表面上的說法是說多元社會,希望司改會議融入不同看法,但外界的觀感也很重要,否則得出的結論如何服人呢?司改不是燒香拜拜,委員只要拿香跟著拜就好。不懂陪審制、參審制的委員,卻參與討論該議題的組別,這樣通嗎?司改並不是非法律人不能參加,而是參加的人要有一定的專業水平,否則,外行人參與內行人的事,豈不踐踏司法,而非改造司法?

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民國88年全國司改會議做成的參審制決議,後來立法時遇到修憲的瓶頸,「專家參審試行條例」草案擱置10年,原由在此。不管參審制或陪審制,都會遭遇《憲法》第80條及第81條的挑戰。《憲法》第80條規定法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。《憲法》第81條:法官為終身職,非受刑事或懲戒處分或禁治產之宣告,不得免職,非依法律不得停職、轉任或減俸。這兩條的法官依大法官會議第13號解釋不包括檢察官,但保障除轉調外與實任法官相同。這兩條的法官,不論如何解釋,很難以跳躍式的射程含括參審官或陪審員,有些人援用美國法,認為可由國會立法解決,這根本不通。因為美國法與台灣法不同,難以比附援引,而且違憲的法律有何作用?將來不論採陪審制或參審制,憲法這兩條非修不可,否則不利的當事人聲請大法官解釋,一旦違憲,誰要為制度負責?還不是大吵一番,沒人負責草草了事。與其如此,不如立委先修憲,合憲後再實施參審制或陪審制,不能便宜行事。如果有人想便宜行事,那就是胡搞,這些人都需要被改革了,哪有資格來談司改?這次司法改革既然號稱是「全民的司改」,就不能是少數人胡搞的司改,也不是少數偏激人士的司改,更非外行人的司改。要實現全民的司改,就從合憲開始吧!立委乃修憲的主角,這次司改會議獨缺立委,將來修憲、修法及立法,他們怎麼背書呢?(作者為律師)(中國時報)

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在經過去年政黨輪替後,中共總書記習近平今年在大陸全國兩會將如何表述對台政策,成為兩岸各界關注的焦點。陸委會前副主委、文化大學社會科學院院長趙建民認為,在兩岸冷對抗情勢下,今年習近平兩會涉台講話的調子只會更強硬,不可能放軟。

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每年中共總書記都會在大陸全國兩會期間發表重要涉台講話,為新一年度大陸對台工作方針定調,今年也不會例外。

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去年兩會期間,習近平就藉出席全國人大上海代表團會議時表示,大陸對台大政方針不因台灣政局變化而改變;堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑,絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。習並強調,承認九二共識的歷史事實,認同其核心意涵,兩對台施壓 陸採二階段再往前一年的大陸全國兩會期間,習近平是在出席全國政協民革、台聯、台盟聯組會議時指出,九二共識是兩岸關係和平發展的政治基礎,「基礎不牢,地動山搖」。如果九二共識這個兩岸共同的政治基礎遭到破壞,兩岸互信將不復存在,兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去。去年台灣再次經歷政黨輪替,民進黨重返執政,蔡英文總統迄今的兩岸論述被大陸方面定調為「未完成的答卷」,民共之間依舊沒有政治互信,兩岸情勢陷入冷對抗局面。習近平今年兩會的涉台講話因此備受矚目。趙建民最近接受本報專訪表示,今年習近平在兩會的涉台講話非常重要,台灣方面一定要仔細深入的分析。他研判,在兩岸沒有政治基礎情況下,民共也缺乏互信,習談話的調子會更強硬,不會放軟。從去年初蔡英文當選迄今,趙建民分析,大陸對台施壓大致可分為兩階段。第一階段是蔡英文當選到就職之間,這段期間大陸給的壓力還不是很大,主要在等小英提出進一步兩岸論述。他指出,從蔡英文正式就職到去年底,大約過了半年時間,進入第二階段,大陸對台施壓開始升溫,重要的觀察點就是習近平去年11月初在紀念孫中山活動時的談話,提出「六個任何」,宣示捍衛國家領土主權完整。聖多美斷交 機艦繞台趙建民說,習近平發表「六個任何」後,大陸一連串在外交和軍事上對台壓力越來越大,包括解放軍機艦的巡航、繞台;操作聖多美與我斷交;迫使奈國遷移我代表處等。第二階段的施壓明顯強於第一階段。對於大陸兩會之後的對台政策,趙建民認為,必須要非常仔細深入的探討分析習近平對台講話,他判斷,在大陸兩會後到蔡英文就職周年左右,北京有可能再升高對台施壓的層次和力度。「中共十九大之前,很難得出大陸對台有可能放軟的結論」。(旺報)

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專業外籍老師課程 楊梅▲終端高空區域防禦系統(THAAD,簡稱薩德)。(圖/翻攝自新華網)

大陸中心/綜合報導

南韓樂天集團27日決議,同意和軍方簽署「薩德」防禦系統的用地交換合約,預訂今年6月底完成。中國大陸外交部對此表示,中方反對在韓部署「薩德」系統的意志是堅定的,將堅決採取必要措施維護自身安全利益,「由此產生的一切後果由美韓承擔」。

據《韓聯社》報導,韓國國防部評估「薩德」對環境與居民影響後,選中慶州縣星州郡的一處高爾夫球場進行部屬,該地位於首爾以南296公里處,打算以一塊軍用地跟樂天集團交換,目前還在進行相關的徵收作業,並進行相關環境生態的評估。

大陸外交部發言人耿爽27日在例行記者會上表示,美韓推進在韓國部署「薩德」反導系統,嚴重破壞地區戰略平衡,嚴重損害包括中國在內的本地區有關國家戰略安全利益,不利於維護朝鮮半島的和平與穩定。

耿爽表示,中方理解有關方面維護自身安全的合理關切,但一國安全不應建立在損害別國安全的基礎上;但遺憾的是,韓方罔顧中方利益關切,執意配合美方加緊推進有關部署進程,「中方對此表示堅決反對和強烈不滿」。

耿爽強調,中方反對在韓部署「薩德」系統的意志是堅定的,「將堅決採取必要措施維護自身安全利益,由此產生的一切後果由美韓承擔」,中方強烈敦促有關方面停止相關部署進程,不要在錯誤道路上越走越遠。

▼南韓部分民眾對此存在疑慮,認為「薩德」影響環境生態與居住安寧。(圖/達志影像/美聯社)





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